發布日期：2020-06-08 09:02 瀏覽人數： 來源：區教育局
各中小學、幼兒園：
現將《關于構建“以學生為中心”美好教育新生態的實施方案》印發給你們，請結合實際貫徹執行。
溫州市甌海區教育局
2020年6月8日
（此件公開發布）
關于構建“以學生為中心”美好教育新生態的
實施方案
為貫徹落實甌海區委全面深化改革委員會《關于構建“以學生為中心”美好教育新生態的指導意見》要求，深化教育教學與治理機制綜合改革，深化課程育人、文化育人、實踐育人、管理育人與協同育人，形成良好區域教育新生態，特制定本實施方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想及全國教育大會精神為指導，本著“系統建構、聚焦內涵、精準施策、一校一品”的思路，堅持知行合一，為每一位學生終身發展奠基；堅持專業導向，成就每一位教師；堅持特色發展，辦好每一所學校。
二、理念原則
(一) 學生第一。要牢固樹立“學生第一”的教育理念，學校的一切教育教學活動都是為了學生的發展，把凝聚辦好人民滿意教育的共識，公平對待每一位學生，促進每一位學生健康成長作為學校的價值追求。
(二) 去行政化。突出學校教育工作的專業功能，淡化學校管理的行政色彩，促進學校校長（包括園長，下同）由行政管理者角色向服務師生者角色轉變，不斷提升校長專業素養，實現學校管理者對教育事業本身的專注。
(三) 重心下移。教育局行政部門深入學校、深入教學第一線，做好服務和指導工作。學校班子團隊深入課堂、深入教師、深入了解教育教學中的實際問題，及時予以有效解決；教師要深入學生、深入家長，傾聽學生和家長的正當呼聲，及時回應訴求。
三、目標要求
(一) 重構辦公空間布局。實行管理者團隊集體辦公，發揮管理團隊的集體智慧，提高學校決策民主化、科學化水平，實現學校“融合辦公”全覆蓋。
(二) 重構課堂組織形式。拓展課堂邊界，豐富課堂組織形式，打造課堂教學新樣態。每個學校至少確定一項“以學生為中心”的課堂變革項目，形成一批典型改革經驗和成果。
(三) 重構師生角色定位。打造一支有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的高素質教師隊伍。構建合作共融、聯動共存、互動共進的新型師師關系、師生關系和家校關系。
(四) 重構學校治理方式。推進學校課程體系化、日常工作一線化、管理層級扁平化，優化學校內部治理機制，形成良性的美好教育新生態，為學生健康成長創設良好教育環境。
(五) 重構行政管理職能。建立教育行政部門適當讓權，服務學校的常態機制、路徑選擇和實施策略，探索并完善區域教育治理體系的有效機制及其配套措施，有效推進學校辦學自主化。
四、主要內容
(一) 空間文化打造
1. 辦公空間融合。撤掉單獨設置的“校長室”，根據學校管理團隊的職能、職責或其它方式實行融合辦公，因地制宜設置辦公場所，原則上不高于二樓，并就近設立接待室和談心室，方便學生、教師、家長之間的溝通聯系。將空置辦公室改造成教師書屋、研修活動室、心理活動室、學生活動體驗室等，充分有效利用校園空間。倡導教師辦公桌進教室，多視角全面、真實、個性化地了解學生、研究學生、服務學生，拉近與學生之間的距離。
2. 學校建筑設計。新建學校要凸顯“以學生為中心”的理念，以不同功能的學習空間為主線，構建學生閱讀中心、未來教育中心、學生體藝中心等，賦予學校建筑以文化熏染和教育意蘊。已建學校通過校園提升進行再設計，改造、優化非正式學習空間，讓學生隨處可游戲、隨時可運動，隨心可學習。
3. 校園環境布置。以兒童視角設計校園環境，讓空間、顏色、采光、材料、觸感都能與學生交互，提倡以學生活動、作品為主要內容布置打造走廊文化、教室文化、辦公室文化和校園其它場所文化，著力打造各具特色、學生喜歡的“校園十景”，賦環境布置以育人功能。
(二) 隊伍專業提升
5. 師德提升行動。強化黨對教師隊伍建設的領導權，保證教師隊伍建設正確的政治方向。教師培訓課程要專項設置師德教育、法律法規、規矩意識模塊，提前謀劃和精心組織暑期“師德教育周”，發掘師德典型、講好師德故事，注重感召，弘揚楷模，形成強大正能量，爭做“四有”良師。完善師德考核負面清單制度，建立師德師風檔案和教師師德評分機制，將結果作為職稱晉升、評先評優的重要內容。
6. 校長培優行動。注重校長成長專業導向，通過“高端訪學、跟崗鍛煉、師徒帶教、任務驅動、成果展示”等實踐策略，以主題式“匠心讀書會”為平臺載體，提高校長學校規劃力、課程領導力、管理決策力和團隊建設力，讓校長引領成為學校發展的“源動力”。推進校長“職級制、聘任制、任期制”融合實施，促進校長從學校管理者走向專業發展者。
7. 教師培英行動。培育造就一批有較高學術造詣和教育教學實踐能力的領軍人物，打造各學科各領域“1+2+4”教師引領團隊，形成骨干梯隊結構。教師以每個階段“做成一件事”或“小課題、小項目研究”為載體，講好自己的課程故事、課堂故事、研究故事、育人故事，促進自己在研究的狀態中工作。名優教師評選突出“以學生為中心”的價值導向；每年表彰一批認真踐行“以學生為中心”理念的各類先進教育工作者。
8. 班主任培強行動。倡導“全員抓德育、人人是導師”理念，健全分層分級班主任全員培訓和骨干培訓機制，立足校際開展班主任校本研修活動，開設“班主任講壇”。試行班主任職級制，凸顯班主任工作的專業導向，彰顯班主任敬業精神。突出師德為先，在職務晉升、崗位聘任、職稱評聘等向班主任傾斜；提高班主任待遇，增強班主任工作的幸福感，全面提升班主任綜合素質和履職能力。
(三) 課程品質鍛造
9. 拓展性課程群落化。豐富課程資源，拓展課程門類，充分滿足不同特質學生的學習需求。積極開發德育主題課程群、愛閱讀課程群、戲劇教育課程群、創客課程群、STEAM課程群勞動教育課程群、特殊學生個性化輔導課程群等，積極探索跨學科、跨學段、跨校際整合性課程。要基于學校特點打造“一校一品”“一校多品”或“多校一品”精品課程，提升課程品質和辦學品位。
10. 校園活動課程化。結合課程要素，搭建活動平臺，讓全員參與體育節、科技節等校園“四大節”活動，讓每個學生掌握至少一項體藝類特長。開展校內外勞動實踐和社區志愿服務活動，舉辦系列“學生講壇”“學生展壇”活動。設立“小小校長”或“學生校長助理”，舉行“校園聽證會”，將校服定制、食堂飯菜等與學生校園生活密切相關的事務，讓學生共同決策，搭建學生參與學校事務管理的平臺，使學生成為校園的主人。
11. 班級課程自主化。要積極打造基于“我的班級我做主”理念的“自我管理”機制和課程，做到班級制度學生參與制訂、班級事務學生分擔、班級活動學生設計、任務目標完成學生評價、班級成果學生共享的自主管理模式，提升自我教育、自我服務、自我發展的能力。
12. 家校課程系列化。開通“甌海區家庭教育掌上課堂”，推動家長主動學習，提升家長的教育素養；充分發揮學校在家庭教育的主導作用，與家長共同應對后疫情時代學生沉迷網游網戀、親子沖突、焦慮抑郁、情緒波動等現象，引導家長樹立正確的兒童觀和育人觀。積極開發家委會課程、家長服務崗課程、家訪課程、親子課程、生命課程、家長開放日課程等校本化家庭教育課程體系。
(四) 課堂變革深化
13. 優化教學常規。在強化集體備課制度的基礎上，尊重差異，精準判斷學情，聚焦關鍵問題、重組學習活動等。尊重學生學習選擇權，實現初中基礎性課程動態分層走班、小學拓展性課程選課走班全覆蓋。加強基于課程標準的校本命題研究和備考策略研究，探索命題的技術性、趨向性、實踐性和創新性。加強基于課程標準的校本作業研究，探索分層作業、彈性作業、自主作業等，引導教師積極探索基于情境、問題導向、高階思維、高度參與實踐性作業和整合性跨學科作業研究。
14. 改進學習方式。以引導學生自主、合作、探究學習為目的，以“問題化學習”為主線，結合學科特質，與合作學習、圖式學習、項目化學習自然融合，開展深入研究與行為革新；從學生視角強化學習策略研究，強調“做中學”，以多種方式實現深度學習的發生。
15. 拓展課堂邊界。緊扣學生核心素養發展，拓展課堂邊界，開展空中課堂、場館課堂、研學課堂、社區課堂、家校共育課堂等；積極打造以培養學生實踐能力為特征的STEAM體驗室、智慧教室、未來教室等功能室，將課堂學習與課外學習、校內學習和校外學習有機結合，積極探索“大課堂”新樣式。
16. 完善教學評價。建立以發展核心素養為導向的教學評價體系，研究探索“不看存量看增量，不比基礎比進步”的成長增量評價機制，突出考查學生品德發展、學業成績、身心健康、藝術素養和勞動實踐等方面的發展。研制“以學生為中心”的課堂教學評價標準，從學習習慣、思維品質、學業負擔等維度，推動課堂中學生學習行為診斷與反饋機制的研究。
(五) 治理體系優化
17. 明確權力邊界。明確教育行政部門的權力邊界，建立分權與制衡相統一的治理機制，推行“四個清單”，一是權力清單，明確教育行政部門能做什么；二是負面清單，明確教育行政部門不能做什么；三是責任清單，明確教育行政部門必須依法履行的基本教育職責是什么，四是服務清單，明確教育行政各職能科室服務內容與具體項目。
18. 學校辦學自主。構建現代學校制度，全面落實黨支部領導下的校長負責制，發揮學校章程的統領作用。進一步擴大學校的用人自主權、資源配置權、組織架構權、績效評價權、職稱評聘權和各類“進校園活動”選擇權等，進一步激活學校辦學活力，充分發揮學校辦學主體作用。同時建立學校精準智治機制，對主要問題、新問題形成提示預警、精準聚焦、分析研判、果效評價等閉環管理體系，全面掌控信息，做出科學決策。
19. 管理層級扁平。積極推進“四聯四進”行動，學校班子團隊要聯系學科進教研組，同時兼本專業的課（園長進班帶課，每學期不少于10天），探索“一校一長制”、副校級領導兼任中層或年段組長等舉措，壓縮校長與教師之間的管理層級。 聯系教師進課堂，定期開展“推門課”、巡課、深入教室“觀課聽班”；聯系學生進家庭，暢通家校聯動渠道，讓家訪成為服務學生和家長的有力舉措；聯系項目進研究組，帶頭克難攻堅，不斷提升問題解決實效。
20. 強化服務導向。繼續推進“校長接待日”、“局長熱線”和“專題式現場辦公”等舉措，暢通對話渠道，搭建溝通平臺，切實解決問題。明確“為學校改進”的工作導向，全面落實教育行政干部和專業人員蹲點聯系學校制度，對內涵建設項目和其它課改項目實行“掛牌認領制”、成果分享制，為項目的攻堅克難提供專業支撐和智力支撐。
五、實施策略
(一) 頂層設計引領。區教育局做好頂層設計和系統架構，以此項工作推進作為打造區域美好教育的主要途徑，成立工作專班，組織日常督導和專業指導。
(二) 工作重點聚焦。學校是改革實施的主體，要根據實際和改革要求，聚焦關鍵問題，選擇與辦學理念相符的實施項目，繪藍圖、明目標、定路徑，精準施策抓落實。
(三) 先進經驗借鑒。舉辦各種形式的專項培訓活動，學習借鑒國內外先進經驗，轉變思維方式，拓寬認知視野。邀請專家為“以學生為中心”工作實踐問診把脈，為學校有關具體實施項目提供專業支撐。
(四) 專題視導跟進。成立改革推進工作專班，以各指導服務小組為單位，制定督導指導實施策略，從改革工作的頂層設計、理念、項目、活動、內涵、特色等方面給予督導和指導。
(五) 搭建平臺共研。通過主題論壇，專題研討、現場展示觀摩等活動，促進經驗共享，客觀剖析不足之處與實施瓶頸，共同探討解決問題的實踐策略，相互啟迪分享，形成“團結互助、循環上升”的良好態勢。
(六) 課題研究升華。在區域層面成立重構“以學生為中心”美好教育新生態的課題組，學校結合工作重點確定子課題，形成上下聯動的課題群，以課題研究的方式聚焦日常工作經驗的凝練與升華，增強成果物化意識，培育“工匠”精神。
六、實施保障
(一) 強化組織領導
區教育局成立“以學生為中心”美好教育新生態改革領導小組，局長為組長，分管領導為副組長，各職能科室負責人為成員。下設辦公室，具體負責制訂實施方案，加強統籌協調，組織日常巡察。學校要成立以校長為組長的領導小組，確保改革目標落實到位。
(二) 建立減負機制
按“精簡數量、規范有序、減輕負擔、從嚴從緊”原則，教育內部要大幅壓減評審、評比、評估、驗收、統計、信息采集活動；同時嚴格審核把關各部門各類“進校園活動”，切實減少對中小學校和教師不必要的干擾。建設甌海“教育大腦”，充分利用云計算技術和大數據，消除數據孤島，融合覆蓋教育管理、校園服務、教育教學、學生成長、發展評價等場景化智慧應用。
(三) 優化評價機制
發揮評價的導向、激勵、調控和反饋功能，在學校發展性評估、校長職級制考評、教師履職考核和名優教師實績考核，要突顯“以學生為中心”的發展理念，圍繞“什么樣的教育是好教育、什么樣的學校是好學校、什么樣的老師是好老師、什么樣的學生是好學生、什么樣的家長是好家長”等核心問題，建立健全科學的教育評價機制，健全第三方評價機制，增強評價的專業性、獨立性和客觀性。