- 索 引 號：001008003012004/2020-27409
- 文件編號：溫甌教裝勤〔2020〕113號
- 主題分類：教育教學儀器設備管理
- 發布單位：區教育局
- 成文日期：2020-06-08
- 公開方式：主動公開
發布日期：2020-06-08 15:45 瀏覽人數： 來源：區教育局
各中小學（幼兒園）：
為了加大學校辦學資源配置自主權，進一步規范甌海區教育系統的采購行為，合理配置和有效利用國有資產，提高財政性資金的使用效益，經研究制定《甌海區中小學（幼兒園）教育裝備政府采購管理辦法（試行）》?，F印發給你們，請認真執行。
溫州市甌海區教育局 溫州市甌海區財政局
2020年6月8日
（此件公開發布）
甌海區中小學（幼兒園）教育裝備政府采購管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規范全區中小學（幼兒園）教育裝備采購行為，提高教育經費使用效益，強化政府采購工作監督管理，促進廉政建設。依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國合同法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及《政府采購非招標采購方式管理辦法》等有關法律法規和規章制度，結合我區中小學（幼兒園）教育裝備采購實際，特制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法是全區學校教育裝備政府采購工作必須遵循的操作規范，適用學校涵蓋全區職業高中、中學、小學、幼兒園等。學校是實施采購項目的責任主體，學校對項目預算科學合理、采購合法規范、項目質量安全可靠、資金合理使用、項目有效利用等方面綜合考慮，全面負責。
第三條 依照政府采購相關法律法規，各級各類學校教育裝備采購項目均須通過校務會議或“三重一大”會議，由領導班子集體決策，依照法定程序實施政府采購。任何單位和個人不得以任何方式規避教育裝備的政府采購。凡教育裝備公開采購項目信息都要通過校園網、甌海教育網、浙江省政府采購網等途徑及時公開采購文件、中標企業等有關信息。
第四條 甌海區教育局教育裝備與勤工儉學管理中心（以下簡稱裝備中心）和計財科負責全區學校的教育裝備采購管理工作，各學校具體負責教育裝備的采購工作，其采購行為接受區教育局和區財政局的業務指導和監督。
第二章 采購范圍
第五條 教育裝備采購范圍包括以下內容。
1. 教學儀器
2. 實驗室及專用教室的教學設備
3. 實驗室及專用教室桌椅櫥柜
4. 圖書資料（含電子圖書）
5. 學生課桌椅
6. 學前教育玩教具
7. 學生宿舍家具
8. 計算機和多媒體等
9. 上述未列明的教育裝備相關設備設施。
第三章 采購需求計劃編制
第六條 學校需購置本管理辦法規定范圍內的教育裝備，應在規定時間內根據要求上報需求計劃。
第七條 區教育裝備中心會同計財科依據配備標準，結合學校實際對申報的需求計劃進行審核，重點審查需求計劃的必要性、合理性。教育裝備需求計劃初審后，提請區教育局黨委會討論通過，由計財科落實資金，學校根據相關要求開展采購工作。
第八條 教育裝備需求計劃一經確定，學校不得隨意更改。如遇特殊情況確需調整，項目學校須出具教育裝備需求計劃的調整報告，詳細說明調整原因和調整事項，按規定程序報送裝備中心和計財科審核，并經區教育局分管領導批準，方可執行。
第四章 采購計劃實施
第九條 采購金額在20萬元（含）以上項目須進行論證。對采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準和服務標準，以及是否有法律法規規定的強制性標準等組織相關專業人員進行論證，須邀請裝備中心有關人員參與。
第十條 教育裝備采購根據《溫州市政府集中采購目錄及標準的通知》和《甌海區政府集中采購目錄及標準的通知》,采購金額200萬元（含）以上的項目由各學校申請報區財政局批準后進行公開招投。20萬元（含）以上至200萬元（不含）以下的項目由各學校申請報區財政局批準后根據批復的采購方式進行采購。20萬元以下的項目：列入政府集中采購目錄內的（如計算機、復印機、傳真機、速印機等），由各學校申請報區財政局批準進行采購；政府集中采購目錄外的，由學校依法組織采購，均應當通過浙江“政采云”采購。
第十一條 學校自行采購較大額資金且具有市場充分競爭條件的項目，宜采用“貨比三家”的比價采購程序實施采購。必須認真審核入選供應商的資質、經營范圍、業務能力、誠信情況等，通過單位內部的“三重一大”程序，擇優確定合格供應商。
第五章 采購合同管理
第十二條 采購項目中標（成交）結果公示期滿，項目學校與中標（成交）供應商在規定時間內，按照采購文件和中標（成交）供應商投標文件的約定簽訂書面合同。采購合同的中標、成交供應商、合同金額、標的物數量、單價、品牌、規格型號、服務內容、服務期限、交貨（竣
工）及支付時間等合同要素應與招標文件、投標（響應）文件和中標、成交通知書等相關內容相同。
合同由項目學校存檔，并根據《政府采購法》的規定將采購合同副本、中標（成交）通知書等報區財政局備案。
第十三條 教育裝備采購合同履行中，項目學校需追加與合同標的相同的貨物或者服務時，需與供應商簽訂補充合同，補充合同不得含有原合同中標的物以外的其他貨物、服務等條款，補充合同的采購數額不得超過原合同采購金額的百分之十。
第十四條 學校（幼兒園）在簽訂合同時不得與中標人簽訂有悖于合同實質內容的協議和補充協議。政府采購合同依法簽訂后，合同當事人（甲乙方）應當按照合同約定履行各自義務，任何一方不得自行變更或者解除合同。
第六章驗收結算
第十五條 學校（幼兒園）應當按照政府采購合同的約定，依法成立驗收小組（3人以上的單數）或委托第三方機構（采購金額在20萬元（含）以上項目，須邀請管理監督部門人員參與），對供應商履約情況進行驗收。驗收小組應當按照政府采購合同規定的技術、服務、安全標準組織驗收，并出具驗收報告，驗收報告應當包括每一項技術、服務、安全等指標的履約情況。驗收的標的物應與政府采購合同一致。驗收小組對驗收結果承擔相應的法律責任。驗收合格的項目按合同約定履行付款手續，驗收不合格的項目依據合同條款和相關法律法規進行責任追究。
第十六條 采購、驗收工作結束后，項目學校應根據政府采購項目中標（成交）通知書及采購合同、驗收合格報告、供貨發票等結算憑證，按照合同要求，分期或一次性按照實際價款直接撥付給供應商。
第十七條 采購單位完成資金支付后，根據相關規定做好固定資產入賬登記工作。
第十八條 采購單位和代理機構按要求做好材料歸檔并妥善保存，政府采購檔案保存期限為15年。學校須建立統一的項目采購檔案并妥善保管，主要材料包括項目的預算、采購申報、采購合同、驗收報告、結算付款材料等，如有專家論證、檢測報告等一并歸檔備查。
第七章 監督檢查與責任追究
第十九條 學校應當按照行政事業單位內部控制規范要求，建立健全本單位政府采購內部控制制度，要成立不少于3人的采購工作組，采取設立不相容崗位、加強多崗復核把關等措施。在編制政府采購預算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復詢問質疑、配合投訴處理及監督檢查等重點環節加強內部控制管理。
第二十條 學校的教育裝備采購工作接受區教育局、區財政局的管理、監督、考核和審計，區教育局教育綜合服務中心（巡察中心）監督教育裝備采購活動。對于采購的項目，學校需要對相關的資料（比如招標資料或會議紀要、合同、驗收報告等）進行備案，區教育局將每年不定期進行抽查，重點督查項目經費執行情況、招投標規范性、合同執行情況、設備使用情況等，或聘請第三方進行績效評價。若發現經費未及時使用、或未按規定使用、或違規采購等，將核減下一年度的預算經費。
第二十一條 教育裝備采購活動中，任何單位和個人不得有下列情形：
1. 教育裝備項目未經審批，擅自進行采購的；
2. 以化整為零等方式規避教育裝備政府采購的；
3. 項目開標前泄露標底及其他關鍵性信息的；
4. 擅自變更、中止或終止教育裝備采購合同的；
5. 項目驗收合格后，未按合同履行付款，無故拖欠的；未經驗收或驗收不合格擅自付款的；
6. 向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務的。
第二十二條 任何單位和個人不得違反本管理辦法以及政府采購法律法規的規定，對于違規行為予以行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
附件：
