申請人：劉某某。
被申請人：溫州市甌海區市場監督管理局。
法定代表人：王某某。
申請人對被申請人作出的舉報不立案決定不服，通過郵寄方式向本機關提起行政復議申請。本機關于2020年8月31日收到該行政復議申請，依法受理并進行了審理。行政復議審理期間，被申請人對申請人的主體資格提出異議。本機關于同年9月14日送達行政復議告知書，要求申請人提供相應證明。本機關于同年9月25日收到申請人的身份證明材料，經核對無誤。本案現已審理終結。
申請人稱：2020年7月，申請人在12315平臺舉報淘寶商家溫州某公司銷售的網紅臭屁包無中文標簽，內部物質包含強酸和弱堿，使用后產生大量有毒氣體硫化氫。申請人與家人使用后出現不同程度惡心頭暈。該玩具被消費者日報和吉林衛視等很多媒體曝光過，為有毒有害產品。2020年7月15日被申請人作出不予立案決定，稱“經調查，溫州某公司已搬至河南省某花園對面。根據《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》第九條第二款規定，建議由當地市場監督管理部門處理?！?/span>
申請人查詢全國企業信用信息公示系統得知，溫州某公司經營地為浙江省溫州市甌海區某幢某室，登記機關為甌海區市場監督管理局，被申請人對該舉報事項具有管轄權。另外，申請人投訴至河南省新鄉縣市場監督管理局后，對方以不屬于其管轄為由不予受理。綜上，請求撤銷被申請人作出的不立案決定，并責令重新辦理該舉報事項。
被申請人答復稱：申請人舉報的溫州某公司實際經營地址不在甌海轄區范圍。該公司系托管企業，編號托管-183，其營業執照上載明的就是電子托管。因此不能以營業執照上載明的托管人地址作為實際經營地址。被申請人接到舉報后依法對登記地址進行核查，經向托管機構了解到該公司實際經營地址為河南省新鄉縣某花園對面通達不銹鋼。
《市場監督管理行政處罰程序暫行辦法》第九條第二款規定，平臺內經營者的違法行為由其實際經營地縣級以上市場監督管理部門管轄。被申請人于2020年7月15日作出投訴舉報線索移送函（溫甌市監消移字[2020]第071501號），將案件線索移交當地市場監督管理部門，并告知申請人聯系人的姓名和電話，建議申請人向當地市場監督管理部門舉報。
綜上，被申請人對申請人的舉報事項已經依法處理，請求依法維持不立案決定。
經審理查明：2020年5月3日，申請人通過淘寶平臺購買了溫州某公司銷售的網紅臭屁包。同年6月28日，申請人在全國12315互聯網平臺舉報該產品內部物質包含強酸和弱堿，使用后產生大量有毒氣體硫化氫，是有毒有害產品，無任何中文標簽。同年7月15日，被申請人作出不予立案決定，稱案涉企業實際經營地不在轄區內，建議申請人向當地市場監督管理部門申請處理。申請人不服，向本機關提起行政復議。
另查明：案涉企業溫州某有限公司為托管企業，營業執照上的所載明的地址“浙江省溫州市某幢某室”實際為溫州某公司，其經營范圍包括為電子商務企業提供住所托管。被申請人于2020年7月15日將申請人舉報線索移送至河南省市場監督管理局，于2020年7月23日將案涉企業列入經營異常名錄。
以上事實有全國12315投訴舉報平臺投訴詳情截圖、購買訂單截圖、投訴舉報線索移送函、注冊地址照片、工商信息截圖、聊天記錄等證據予以證實。
本機關認為：《市場監督行政處罰程序暫行規定》第九條第二款規定：“平臺內經營者的違法行為由其實際經營地縣級以上市場監督管理部門管轄，電子商務平臺經營者住所地縣級以上市場監督管理部門先行發現違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以先行管轄?！北景钢?，溫州某公司營業執照所載明的住址并非其實際經營地。該企業實際經營地為河南省新鄉縣某花園對面通達不銹鋼。故被申請人對該舉報無管轄權，作出的不予立案決定正確，適用法律正確，程序合法。
綜上，根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規定，本機關決定如下：
維持被申請人于2020年7月15日作出的不予立案決定。
申請人如不服本決定，可以自接到本決定之日起15日內，依法向人民法院提起行政訴訟。
2020年10月28日