各中小學、幼兒園，各直屬單位，社區學院：

現將《甌海區教育局2021年工作總結》和《甌海區教育局2022年工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

溫州市甌海區教育局

2022年2月21日

(此文件公開發布)

甌海區教育局2021年工作總結

2021年，我區教育圍繞區委區政府中心工作，以黨建為引領，狠抓基本建設，優化師資隊伍，深化教育改革，各類教育協同發展，環境不斷優化，教育綜合實力顯著提升。

一、主要成效

2021年，學前教育新增公辦學位2760個，創成省二級以上優質園27所，一二級園覆蓋率達71.14％，普惠性幼兒園覆蓋率達95.01％。中小學新增學位5040個，創建省標準化學校7所，標準化學校覆蓋率達98.49%；創成浙江省現代化學校5所，全國中小學中華優秀傳統文化傳承學校1所，全國足球特色幼兒園1所；創成省級現代化社區學校1所，省示范性老年學堂1所，省健康促進金牌校1所，省近視防控特色校1所；創建省教師發展學校優秀2所、良好2所；“以學生為中心”的五重構教育改革獲市委書記劉小濤批示肯定，暑期托管工作獲時任市長姚高員批示肯定。

二、主要工作

(一) 黨建引領，學習教育扎實開展

1. 黨史學習教育扎實開展。召開黨史學習教育動員大會，陸續開展“百年黨史”學習活動、“紅色根脈”宣講活動、“薪火相傳”教育活動、“教育惠民”實踐活動，成立“學黨史?講歷史”紅色記憶少年宣講團、“甌越?師說”青年教師宣講團和“憶崢嶸?守初心”銀齡黨員宣講團，利用“甌海教育發布”平臺推送、學校自主安排、課程點單及邀請專家等形式開展宣講，共開展黨史宣講432場，受眾11余萬人次。區教育系統黨史學習教育特色亮點工作在區會議上作交流發言；“美好校園”建設提升工程獲評甌海區“三為”專題實踐活動“最滿意的實踐項目”。以“從小學黨史 永遠跟黨走”主題教育為載體，全面開展“童心向黨 禮贊百年”系列活動，多次獲登學習強國平臺。

2. 黨建建設品牌化發展。組織開展第二輪甌海區教育系統新時代黨建“三化一創”活動。全年培育創建10所區級黨建工作示范校（單位），4所學校創成第二批溫州市中小學黨建工作示范校（單位）；組建10個黨建工作聯盟，確定41位公辦學校黨支部書記（黨務工作者）為未建立黨組織民辦學校黨建指導員。積極組織參與微型黨課活動，實施“紅色接力培養計劃”，全區教育系統入庫57名入黨積極分子，新發展28名預備黨員，轉正19名黨員。開展系列黨員志愿服務活動，黨員教師積極參與防疫、反詐等各類志愿服務活動。

3. 全面從嚴治黨深入推進。持續深入推進“清廉學?！苯ㄔO，完成區級49所學校評估，創建引領型“清廉學?！?2所，規范型“清廉學?！奔耙陨?4所，提升型“清廉學?！奔耙陨?6所。加強教育系統內部審計，全年開展學校重大基建項目審計10個，校長任期及離任經濟責任審計20個審計項目。緊扣重點時段，強化黨風廉政建設。2021年，受理“浙里訪”平臺信訪咨詢投訴件3392件，局黨委綜合運用“第一種形態”處置人員累計52人次；受理區紀委移交案件及局自辦各類違法違紀案件4起，辦結3起，共7人受黨紀政紀處分（含區紀委處理發文4人）；解除政紀處分6人。開展教師違規補課、酒駕等多項專項整治工作，查處3所學校12位教師違規補課行為，5人因酒駕受黨紀政紀處分。

(二) 管服并舉，教師隊伍建設全面加強

1. 教師引培力度持續加大。出臺人才新政，4月，區兩辦修訂出臺《甌海區教育人才引進和培育實施辦法（修訂）》（甌委辦發〔2021〕22 號），區內培育的教育人才享受同等政策，做到本土人才與引進人才同待遇，增加民辦學校原在編在崗教師和高層次緊缺專業人才，落實40位高層次教育人才優惠購房政策。2021年，全職引進高層次人才23人，柔性引才23人，招聘優秀畢業生85名，獲評省教壇新秀4名，獲市級榮譽123名。

2. 隊伍建設不斷規范。推進“良師”隊伍建設，制定《甌海區師德師風考核管理辦法(試行)》《甌海區中小學開展師德專題教育“三大工程”的實施方案》《溫州市甌海區教育局關于開展中小學在職教師從事有償補課等行為專項治理工作的通知》，豐富師德教育活動方式，完善師德師風考核評價機制，不斷規范教師從教行為。扎實開展中小學教師資格注冊與認定工作，本年度共381名教師參與資格注冊，1088人取得相應教師資格；交流教師278名，其中校長33名，骨干教師64名。試行教育管辦評分離工作。落實教師“以區為主”人事管理體制改革，推進校長職級制改革。落實學校用人自主權，自主設置學校機構、自主聘任中層干部。確定31所學校為中小學教師職稱評審改革試點學校，自行組織評審、自主進行聘任。

3. 教師關愛全面到位。落實十大惠師行動，實施彈性上下班制；為教師配置午休躺椅，保障教師每天午休躺睡40分鐘；為日均1040位課后托管教師或晚自修管理教師提供愛心營養餐（晚餐）；為全區青年教師提供廉租公寓70間；打造教師運動休閑場所，成立教職工合唱團、青年教師俱樂部等社團；在6所學校試點啟動教師身心健康專項服務；全區教師每年享受動車南地下停車場免費停車5天福利和每月兩次免費洗車服務；為每人增撥1500元工會補助，教師節為每位教師發放300元節日活動經費。

(三) 聚焦內涵，教育改革持續深入

1. 深化“以學生為中心”改革。制定出臺《推進教育治理“五重構”，打造“未來教育創新區”指導意見》系列文件。5月20日，承辦全市打造教育高地推進會暨甌海教育“五重構”改革現場會，該項工作獲市委書記劉小濤批示肯定，典型做法在《溫州改革（探路者）》《溫州日報》《未來教育家》等各類媒體刊出。2021年，打造10所首批溫州市“未來教育”窗口校種子單位和9所首批甌海區級未來教育先行學校。率先出臺“甌海區美好校園空間建設十條舉措”，以高于省定學校建設指標規劃和建設未來學校。

2. 深入推進數字化改革?！?+1+X”模式推進甌海智慧教育云平臺建設，推進優質資源共建共享。5月浙里辦上架“甌海招生地圖”，為全市家長提供甌海區教育資源查詢窗口?！皩W校發展”智治一張圖系統和“慧德育”學生成長美好評價系統分別獲溫州市首屆教育領域數字化改革創新應用大賽一等獎、二等獎。2個項目入選全市2021年度數字化改革重點任務，“慧德育”項目成為全省教育領域數字化改革首批創新試點項目。

3. “雙減”政策開局良好。中辦、國辦及省市“雙減”文件出臺后，我區第一時間研制實施意見，出臺《甌海區關于進一步做好義務教育階段學校課后托管服務工作的實施意見（試行）》《甌海區進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》，形成“雙減”十大任務清單。區教育局聯合多部門共同執法17次，專項檢查培訓機構133家,向24家問題機構發放限期整改通知書，責令11家機構停業整頓。依法依規壓減學科類培訓機構，我區義務教育階段學科類培訓機構共注銷41所（其中公告注銷1所，終止辦學2所，轉為非學科類38所），學科類培訓機構壓減率達100%，營轉非工作在全市義務教育學科類培訓機構壓減工作視頻會議上做經驗交流。組建課后托管服務師資隊伍，試行學生午休“躺睡”制度，率全市之先開展小學生暑期托管服務試點，得到廣大家長支持和好評。各校積極研究特色創新舉措，如“雙減”π計劃、1+2+N、四色融合、五育并舉、四階眾創、星火五育、魅力燎原等。9月，我區承辦全市“雙減”工作推進會并做經驗介紹，獲《浙江日報》《溫州日報》等媒體報道。

(四) 提升質量，各類教育協同優質發展

1. 學前教育穩步發展。實施幼兒園辦園體制改革，2021年，甌海被列入全省“公辦幼兒園辦園體制改革創新配套政策試點縣（市、區）”，研究出臺了《甌海區登記設立公辦幼兒園管理辦法》，共新設、轉設7所幼兒園為登記設立公辦幼兒園，實現全區所有城鎮配套小區幼兒園為公辦幼兒園，公辦在園幼兒覆蓋率達51.03％，公辦幼兒園辦園體制改革創新試點工作得到浙江省教育廳通報肯定。加速升等創優，27所幼兒園申創一二級幼兒園全部通過評估，優質園覆蓋面達71.14%。薄弱幼兒園整治持續深入，關停5所薄弱幼兒園，指導9所薄弱幼兒園升等創優，認定甌海區歐頓幼兒園等5所普惠性民辦幼兒園。加大托育資源建設，2021年新增托幼一體化服務試點園11所（新增托育園4所，公辦園周末早教親子園7所）。在全市率先申報全國學前教育普及普惠區創建，并通過省級評估。

2. 義務教育合作持續深入。4月，甌海區外國語學校、甌海區梧田第一中學與清華附中簽訂協議，創辦清華附中創新實驗班；區外國語學校等4所學校與溫州市第二外國語學校、溫州外國語學校組建溫州市未來學校發展共同體。9月，與溫州大學、深圳21世紀教研院、上海慢點教育、育英國際實驗學校等品牌簽訂協議，四所學校實施委托辦學。深化名校集團化戰略，組建區教育研究院附屬初中、區教育研究院附屬小學教育集團、溫州市未來小學教育集團，探索設立學段有效銜接的梧田幼小中銜接實驗區。省“互聯網+義務教育”結對幫扶實驗區工作繼續推進，22對結對學校的課堂教學教研活動正常開展。完善教共體模式和運行機制，組建城鄉義務教育共同體11對。落實結對幫扶工作，2021年對口支援和東西部協作工作援派10名教師（新疆阿克蘇地區3名、四川阿壩縣7名）；接收4名阿壩縣教師前來掛職鍛煉。依托課堂變革項目和問題化學習聯盟、作業改革研究聯盟，多樣化開展學科項目化學習。分層次推進課堂建設，充分利用學科拓展與STEM課程建設促進初中思維課堂建構，促進學校建構以校為本的主題研修活動策劃，提升師生的創新精神與實踐能力。以“數據驅動”評價改革提升教師素養以改進學校教學。教育質量持續提升，2021年中考成績超全市平均分35.4分。

3. 職業教育名列前茅。有序推進甌海職業中專集團學?！半p高”建設，2021年順利通過浙江省中等職業教育“三名工程”終期驗收，區職專獲評浙江省中職名校。3月，區政府與溫州職業技術學院簽訂協議，共同舉辦溫州職業技術學院附屬甌海職業中專集團學校。甌職成為職業技能等級認定試點單位，為溫州中職首家試點單位之一?！捌囘\用與維修”項目入選浙江省中德先進職業教育合作推薦項目；“智慧物流實習實訓基地”被認定為2021年度浙江省職業院校實習實訓基地；《基于產教深度融合的服裝“高定”協同育人的實踐與探索》項目被認定為2021年度浙江省職業院校產學合作協同育人項目；眼鏡專業產教融合實訓（職業體驗）基地成功申報浙江省中小學勞動實踐基地（職業體驗基地）。學生在各級各類大賽評比中成績突出，甌職連續三年蟬聯溫州市中職學校省級及以上師生大賽成績榜榜首，學生初次就業率100%。

(五) 強化保障，教育發展環境不斷優化

1. 教育投入持續增長。2021年我區教育預算全年支出193174.93萬元，比上一年度預算支出增加18.63%；2021年生均一般公共財政教育支出20589元，較上年增長3.69%，項目經費和生均項目經費均實現較大增長。做好各類助學扶貧工作。2021年共發放國家資助項目、殘疾學生特殊教育、澤雅山區住宿生營養改善計劃、“甌商情”資助低保學生、師生因病救助經費、自閉癥幼兒“點亮藍燈”等各類資助補助經費1067.28萬元，惠及10035人次。2021年起，資助經費全部納入省教育廳的“一窗受理”系統或市政府的“一鍵達”系統管理。

2. 基礎建設穩步推進。建成投用溫州榕園學校、溫州會昌小學、郭溪實驗小學、景山小學擴建工程等4所中小學和溫州會昌幼兒園、南部新城實驗幼兒園、南濱錦園幼兒園、牛山實驗幼兒園等4所幼兒園，撤并婁橋古岸頭小學、潘橋滌清希望小學、澤雅周岙小學、郭溪五小等4所小學。實施基建修繕項目及專項食堂提升59項。教育裝備不斷改善。超額完成溫馨教室建設任務，安裝空調686個教室，采購可調節課桌椅6818套，改造教室燈光550個，率全市之先完成公辦學校所有普通教室和功能室的燈光改造。10所中小學完成省級書香校園建設，率全市之先啟動“館校通”工程建設，區教育局在第87屆中國教育裝備展書香校園建設論壇和2021年全國中小學閱讀素養研究工作推進會暨新時代中小學圖書館創新建設學術交流會作經驗交流。建成新型教學空間45個，2個案例獲省中小學新型教學空間優秀案例。創建市級教育裝備達標園（優秀園）25所。

3. 督導職能充分發揮。做好第一輪幼兒園辦園行為督導評估。5月份，完成全區第一輪第二批38所民辦幼兒園辦園行為督導評估。修訂完善中小學、幼兒園發展性評價暨辦學績效考核方案，委托溫大基礎教育評估中心對102所公辦中小學、幼兒園的“發展性指標”進行現場考察評估。堅持開展教育專項督導，責任督學按月開展專項督導工作。制定完善鎮街教育考績方案，督促鎮街黨委、政府更好履行教育職責。

4. 營造校園安全合力。區委教育工作領導小組出臺《關于建立甌海區校園周邊“陽光區”聯動建設機制的通知》，各部門聯合助力校園周邊200米“陽光區”建設，全區學校通過平安聯盟爆料隱患233件，辦結213件；創建20所校園周邊“陽光區”學校。四部門聯合制定強化“雙減”課后托管服務時段校園及周邊安全工作文件，屬地和部門的職責要求不斷強化。圍繞國家安全教育日、安全生產月宣傳教育、反詐教育、反邪教育、消防宣傳月、防溺水等系列主題，開展多種形式活動，不斷提高師生安全意識。強化監督檢查，累計派出40組次赴各校開展平安校園建設督查，整改196個隱患點。實施校園安全三級管理，創5A等級平安校園3所，4A等級平安校園占比達87%。完善“甌海教育智控中心”管理，全面推廣“智慧護學崗”建設，建設智安校園36個。完善教育系統防控工作機制，全力抓好校園疫情防控工作，做好全區校園疫情防控應急演練；研發《甌海區中小學（幼兒園）傳染病網上報送流程》；2021年全面建成全區中小幼智能陽光廚房，覆蓋率為100%。

(六) 立德樹人，學生綜合素質穩步提升

1. 德育工作扎實開展。全面加強中小學社會主義核心價值觀教育，積極開展 “百年潮涌·中小學愛國主義主題讀書教育”等各類主題活動，探索“價值觀教育基地學?！毖芯磕Ｊ?，2所學校被列入第二批溫州市價值觀基地學校，7所學校列入第二批區價值觀教育基地學校。加強德育和班主任隊伍建設，依托名班主任工作室、骨干班主任培訓班、班主任工作論壇、班會優質課、“甌海四季”德育論壇及班主任基本功大賽等平臺，積極開展各類培訓學習，1名老師榮獲省中小學班主任基本功大賽一等獎、長三角一等獎；1名教師晉級國賽。

2. 體藝工作深入開展。制定《甌海區關于全面加強和改進新時代學校體育美育工作的意見》《2021年小學生體育美育素養監測實施方案》，率全省之先將音樂、美術、體育課程納入小學六年級學業質量全員測試。通過建立科學的學生體育美育教育質量監測評價體系，促使全區小學開齊開足課程，配齊配足教師和相關教學設施，落實學生體育美育工作。實施學校體育“三個一”活動計劃，形成面向人人的常態化學生體育競賽機制，2021年初中畢業生體育學業考試平均分38.14分，躍居全市第一。扎實開展四大節活動，獲市級體育比賽團體冠軍4個，亞軍13個，季軍16個；學生獲市藝術節獎項107項，省級獎項11項；學生獲市科技節獎項61項。陳莊小學獲評全國中小學中華優秀傳統文化傳承學校，甌海區第二幼兒園創成全國足球特色幼兒園，任巖松中學男子排球隊獲浙江省中小學生運動會冠軍。

3. 勞動教育成果顯著。構建具有甌海辨識度的校外實踐基地建設模式，形成了多層級、多形態的勞動實踐基地網絡，創建勞動實踐基地省級1個、市級7個，居全市之首。利用校園周邊閑置土地改造成學生勞動實踐基地的做法，獲時任區委書記王振勇批示肯定，獲登區委第5期紅榜。5月，甌海被列入全國中小學勞動教育實驗區，“家-校-社”協同勞動教育成果成功入選教育部《全國小學勞動教育典型案例》，并在全省勞動教育大會上作經驗介紹。

甌海區教育局2022年工作要點

2022年，是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規劃推進落實的關鍵之年。全區教育工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞區委、區政府高水平建設“科教新區、山水甌?！钡膽鹇砸?，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加快推進教育高質量優質均衡發展，扎實落實“未來教育”創新區建設各項任務要求，進一步打響擦亮“學在甌?！逼放?，全面提升甌海城市核心競爭力。

一、總體目標

新建投用公辦園6所，創建二級以上優質園14所，公辦園在園幼兒覆蓋率達55%，優質園占比達70%，普惠性幼兒園占比保持90%以上，托幼早教試點新增幼兒園10所；新建投用公辦中小學4所，創建省現代化學校5所，打造“未來教育”窗口學校10所。完成更換可調節課桌椅5000套，新增空調安裝教室720個。民辦義務教育學校在校生規模占比控制在5%以內，民辦新居民子女學校100%創成省義務教育標準化學校。教育現代化監測水平晉級5個位次，兒童青少年近視率下降1個百分點，2022年中考成績力爭“保二爭一”；新建校外青年教師公寓100間，引進高層次教育人才20名以上；創成全國縣域學前教育普及普惠區、爭創全國義務教育優質均衡發展區。

二、主要工作

(一) 強基礎，整體改善教育辦學條件

1. 加快推進未來學校建設。建成中心南單元E-10地塊配套幼兒園、西江月配套幼兒園、新橋B-23地塊配套幼兒園、梧田綠軸G-41d幼兒園、塘東安置房配套幼兒園、站前單元B-24a地塊配套幼兒園等6所幼兒園。建成投用南堡小學、溫州榕園學校二期、大學城附屬學校綜合樓建設工程、龍霞實驗小學綜合樓建設工程等4個中小學項目。加快推進甌海職業中專集團遷擴建工程、潘橋單元C-04地塊站西小學、瞿溪一小擴建工程、溫大附屬茶山實驗中學擴建工程、中心區西單元B-06學校等5個續建項目。啟動溫州中學附屬初中、梧田西單元規劃小學、綠軸小學裝修工程、瞿溪二幼遷擴建等4個項目。

2. 優化重點區域校網布局。利用溫州中學附屬初中、仙巖一小、南堡小學等新建擴建項目，撤并南白象中學、梧田蟠鳳小學等學校。整合澤雅中學和澤雅一小教育資源，舉辦九年一貫制學校，提升甌海西部教育整體實力。積極配合未來社區建設，優化校網布局，全面籌劃南部新區、西部生態城等重點板塊校網布局，新建一批未來學校。

3. 繼續增強教育保障水平。繼續推進中小學空調安裝工作，全區29所中小學新增“溫馨教室”720個。配置5000套手搖式可調節課桌椅，指導民辦學校教室燈光改造。打造第二批十大智慧圖書館，形成智慧圖書館建設的“甌海樣板”。重構校園空間，建設“以學生為中心”的新型教學空間180個。以數字化、智能化為方向，優化提升實驗室等功能室建設，深入推進中考實驗操作標準化考場建設市級試點工作。創建市級教育裝備達標園（優秀園）10所，提升我區幼兒園專用活動室裝備條件。啟動甌海區學校教育裝備管理系統建設，提高教育裝備的信息化管理水平，實現教育裝備“全生命周期”管理。

4. 足額保障教育經費使用。充分發揮財政主渠道作用，努力提高區財政教育分成比率，實現財政對教育投入經費穩步增長，確保一般公共預算教育支出只增不減，確保在校學生生均公共預算教育經費支出只增不減，確保項目經費和生均項目經費均實現增長。積極響應中央過緊日子號召，嚴格厲行節約和政府采購，有效控制各類大宗物品的采購行為，提高教育經費使用效益。加強對學校工會、超市、食堂的財務管理，規范學校會計核算制度。

(二) 提品質，用心打造家門口美好校園

1. 打造學前教育普及普惠標桿城區。加快公辦幼兒園投用速度，新增公辦學位2160個，力爭公辦園在園幼兒覆蓋率達55%。完善登記設立公辦幼兒園管理機制，繼續探索公辦園政府購買方式下的委托管理模式，新增登記設立公辦幼兒園1-2所。扶持打造一批質量過硬普惠性民辦園，普惠性幼兒園覆蓋率鞏固在91%以上。持續推進托幼一體化發展，鼓勵和支持有條件的幼兒園開展0-3歲嬰幼兒照護服務及周末早教服務。探索開展幼兒園延時托管服務。加大互動發展聯盟幫扶力度，進一步發揮聯盟園牽頭園的示范輻射幫扶作用。鼓勵幼兒園上等級、創特色，爭創二級以上幼兒園12所。

2. 提高義務教育優質發展首位度。爭創全國義務教育優質均衡區，查漏補缺，補齊短板，促進義務教育辦學水平在均衡基礎上優質發展。啟動實施中小學高質量發展三年行動計劃，在經費、資源、編制、獎勵等方面繼續加大支持，打造一批在全市有影響力的標桿學校；中考成績在全市實現“保二爭一”，前20%率、總分、平均分、后20%率等關鍵指標取得較大進步。完善集團化辦學考核考評機制，繼續探索“幼小中銜接實驗區”辦學經驗?？刂泼褶k義務教育學校辦學規模，力爭在校生規模占比控制在5%以內。創建省現代化學校5所，高水平推進“互聯網+教育”實驗區創建工作。深化教育合作項目，促成任巖松中學與北京外國語大學溫州附屬學校合作事宜，促成與溫大、清華附中、上海慢點教育、21世紀教育研究院等合作項目出成效、提質量。

3. 加強職業教育產教融合強區建設。深化校企合作，促進產教深度融合、中職高職有機銜接，切實提高人才培養效率與質量。推進職專集團學?！半p高”建設，確保高質量通過雙高階段性驗收。推進“數字大腦”建設，高質量推進“三名工程”，升級“賦能平臺”，對接眼鏡、智能鎖、物流、服裝等傳統優勢產業和數字經濟、智能制造等戰略性新興產業，探索組建實體化職業教育集團。提高社區教育服務質量，做好家長服務坊智能管理平臺建設，以“線上+”為主要途徑，滿足人民群眾多樣化、個性化學習需求，創建省現代化社區學校1所，市級示范現代化社區學校1所。

4. 推動民辦教育走精品化發展路徑。有效壓減和控制甌海少林武術學校等6所新居民子弟學校和溫州育英國際實驗學校等4所民辦學校的辦學規模，在校生占比控制在5%以內，促進民辦教育走精品化發展路線。做好民辦幼兒園減量提質工作，完善民辦園扶持機制和普惠補助標準，探索民辦幼兒園退出機制，全區民辦園在園幼兒占比力爭控制在47%以下。加快區內民辦學校高端發展，打造甌海民辦教育代表性品牌。加大執法力度，推進“互聯網+監管”，對隱形變異違規培訓行為，發現一起、查處一起、通報一起，堅決防止隱形變異違規培訓行為蔓延。推進融合教育“擴面提質”，擴大輕度殘疾兒童中小學隨班就讀覆蓋面，全面實施“特教學校+衛星班”融合教育模式，積極推進融合教育試點校建設。落實省市特殊教育提升計劃，確保殘疾兒童少年接受義務教育“全覆蓋、零拒絕”。

(三) 重師資，打造德藝雙馨師資隊伍

1. 完善師德師風規范。把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，遵循“以師為本”發展理念，將“四有”好老師標準、四個“引路人”和四個“相統一”要求落實到師德教育全過程，引導教師以德立身、以德立學、以德施教。全面開展“思想筑基、師德鑄魂”專項行動，不斷創新“師德健康碼”應用管理，建立“優師+良師”師德建設專家庫和優質師德教育數字資源庫。強化教師職業理想和職業道德教育，嚴格執行師德“一票否決”，建設一支政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質創新型教師隊伍。繼續保持在職教師有償補課行為治理高壓態勢，不定期組織明察暗訪活動，迅速查處相關舉報。

2. 加大名師引培力度。推進“精英教師培養行動”，開展“1+2+4”學科名優教師團隊建設，加大面向全國引才力度，做到人才引育政策最優、內培外引獎勵同步，2022年引進高層次教育人才20名以上。注重柔性引才，建立“甌?？妥麕煛标犖?，打造優質師資“三大梯隊”。培育領軍型教師，完善研培機制，鼓勵名優骨干教師突破職業發展瓶頸，爭當名師名校長。重視校長隊伍建設，完善校長“退出”機制，構建良性循環、螺旋上升的校長成長路徑，引進優秀校長和管理團隊。拓展基礎性、需求性、引領性培訓體系，讓有追求、有夢想、有能力的教師有更大的平臺提升自我。培育好年輕教師，聚焦“進得來、留得住、教得好”，招引更多優秀畢業生來溫從教。加大關愛力度，新建投用青年教師公寓100間，深化優師惠師暖心舉措，讓廣大年輕教師安心從教。

3. 推進師資管理改革。深化教育管辦評分離改革，健全學校內部治理結構和民主管理機制，賦予學校和校長在教育教學、進入用人、績效分配等領域更多自主權，支持學校自主設置內部機構、提名副校長、聘任中層干部，推進校長聘任學校領導（管理）人員試點。不斷規范職稱評審程序，力爭學校自主評聘中級職稱全覆蓋。繼續發揮學校在人才引進、提前招聘、教師配置、教師流動工作中的積極作用，探索學校確定人選、區教育局監管的人事配置模式。結合“基層減負”，合理縮減對學校的各類不必要檢查評估、考核評價，把教師從不必要的瑣事中解放出來。繼續通過政府購買服務方式解決現有編制不足的問題，為學校教師臨時性短缺等問題提供服務。

(四) 提質量，扎實推進全面育人工作

1. 加強學校德育工作。圍繞“五育”并舉育人目標，按照“整體設計、區域推進、學校突破”總體思路，促進立德樹人機制更完善，德智體美勞育人體系更健全，德育評價制度更科學，素質教育成效更明顯，計劃建設市級價值觀基地學校2所、區級7所，創建省級文明校園1所、市級文明校園3所。加強德育隊伍建設，提高德育專業水平，舉辦德育干部培訓活動。繼續實施班主任隊伍建設，發揮育人功能，強化學科德育，注重主題教育、儀式教育，建設有甌海辨識度的“美好德育”樣板。

2. 加強學生勞動實踐教育。深入推進全國中小學勞動教育示范區建設，落實《甌海區全面加強新時代中小學勞動教育的實施意見(試行）》，完成甌海區中小學勞動教育綜合評價信息化平臺建設，組織開展甌海區勞動教育示范學校、最美勞動教師、最美勞動小能手等創建評選工作，讓每一所學校、每一位師生都成為勞動場景中的景色。創新基地建設模式，探索“學校+實踐基地”教育共同體，推進“公+民”資源共享混合制實踐基地成長模式建設，構建勞動實踐基地建設“甌海模式”。推進新時代勞動教育智慧實踐基地建設，開展兒童友好實踐基地創建，助推建設兒童友好城市。爭創勞動實踐基地省級1個，市級3個以上，區級校內勞動實踐基地10個以上，全區校內勞動實踐基地覆蓋率達80%。制定出臺甌海區勞動實踐教室技術標準，全區勞動實踐教室覆蓋率達80%。建設一批示范性的研學旅行基地（營地），同時建設以此為核心、周邊基地為輻射圈的基地群，重點打造三條基地（營地）輻射式研學旅行帶。在區學生實踐學校三期改造基礎上建成露營基地，打造甌海南部研學旅行實踐帶；推進共建共享模式，鞏固與市學生實踐學校合作，打造甌海中部研學旅行實踐帶；利用周岙小學校舍建設甌海西部研學旅行集散中心。支持社會基地（營地）建設，推動引進大型研學教育機構，加大政府購買服務力度，促進民辦基地健康發展。

3. 提升學生身心健康水平。堅持身體健康和心理健康教育并重，落實心理健康監測、長效干預機制，提倡中小學生到校后鍛煉20分鐘，保障學生每天校內外體育鍛煉各1小時，學生體質健康合格率達98%，職專和初中優良率達55%，小學優良率達60%。創新學校體育、美育，突出打造體藝特色，在開好音樂、美術、書法課程基礎上，探索舞蹈、戲劇、影視等藝術課程，高質量推進“一校一品”體藝內涵建設，形成面向人人的常態化學生體育競賽機制和藝術展演機制，完善體育和藝術素養評價，保障體、衛、藝、科器材配置，推進高雅藝術進校園和體育大課間活動。加強中小學生心理健康教育管理，啟動心理輔導中心建設工作，關注學生生命教育，重視特殊學生群體安全，開設生命教育課，配齊心理健康教師，增強學生尊重生命意識。建立甌海區校園食堂食品衛生管理督查通報制度，完善學校負責人陪餐制度和家委會參與校園食品安全監督機制，保障學校食品營養健康和衛生。深入推進“明眸皓齒”工程，兒童青少年近視率降低1個百分點以上。堅持家校共育，推進家庭教育指導服務體系建設，健全家教課程體系，推出菜單式課程，對家長進行系統培訓。

4. 提升學生課堂學習效率。深化“雙減”政策落實，開展“輕負高質”供給側結構性改革，促進“五育融合”發展，實現“以學生為中心”的課堂變革內涵項目全覆蓋，中考成績繼續“保二爭一”。深化課堂教學變革，強化課堂主陣地作用，繼續推進以“問題化學習”為主線的課堂變革項目。強化課堂學習活動設計與落實，提高教師備課能力。強化作業改革，探索彈性作業、跨學科作業和自主性作業。深化區域課程改革，打造區域“課程部落”課程品牌，創建市級精品課程5-8門，市級學前教育課程改革優秀方案3-5個，完善區域8大主題特色課程建設，形成區域特色課程共享機制。

(五) 優機制，加快形成美好教育治理體系

1. 加強黨對教育工作的領導。以黨的二十大召開為契機，聚焦基層組織建設，堅持黨建引領，推進黨建工作與教育工作深度融合。開展新時代黨建“三化一創”活動，創成示范校區級10所、市級6所，創建第一批“紅色先鋒工作室”。加強民辦學校黨建工作指導，發揮基層黨組織和黨員在常態化疫情防控及“雙減”背景下的積極作用。落實全面從嚴治黨主體責任和書記第一責任人責任，落實“一崗雙責”，強化“清廉學?！苯ㄔO力度，使引領型“清廉學?！边_15%、規范型達50%、提升型達70%，開發一批清廉教育校本課程，打造一批清廉教育陣地。堅持正風肅紀，強化監督執紀問責力度，堅決查處各類違紀違法行為，著力解決全區教育系統黨員干部中存在的“四風”等突出問題。加強形勢分析研判，規范信訪辦理程序，切實維護人民群眾的合法權益和社會穩定。加強教育內部審計，建立健全經濟責任審計制度，2022年開展基建項目審計5個，校長任期經濟審計18個。

2. 深化教育綜合治理改革。繼續深化“以學生為中心”的五重構教育改革，結合“未來教育創新區”建設，構建更高層次、更高要求的改革2.0版。出臺“甌海區進一步激發學校自主辦學活力十條舉措”，深化校園周邊“陽光區”窗口學校建設，形成可推廣的校園文化建設體系。繼續舉辦高峰論壇、改革推進會和校長讀書會，加快打造一批管理高效便捷、隊伍崇文樂教、校風活潑向上、環境清幽宜人的“未來教育”改革窗口學校。扎實推進教育系統數字化改革，重點做好“慧德育”“云閱卷”“慧觀課”“慧課堂”“慧課網”等應用的常態化使用。做好“甌教云”平臺、全國教師信息系統、學籍系統等基礎數據的維護與更新工作。制定學校信息化“十四五”發展規劃，積極謀劃適合學校發展的數字化場景，形成有學校特色的數字化場景，以數字化改革維度講好學校的發展故事。

3. 深化平安校園立體管控建設。認真落實校（園）長是安全第一責任人的制度，完善平安校園建設動態量化考核辦法，強化過程動態監管，打好約談、掛牌、曝光等責任落實“組合拳”，嚴格執行安全工作負面清單“一票否決”制和責任追究制。切實做好黨的“二十大”、亞運會以及全國全省重大活動期間的校園安全工作，確保重點時期安全穩定。全面推進校園安全專項整頓工作，充分發揮校園及周邊治安綜合治理工作領導小組作用，強化校園智能管控平臺建設，落實校園周邊交通治安專項治理，高標準打造精致而有文化的20所校園周邊“陽光區”學校，創建4A等級以上的平安校園達92%，樹立校園綜合治理的甌海標桿。加強安全教育課程建設，全面落實校園安全保衛措施，嚴厲打擊各種侵害師生的刑事犯罪活動，堅決杜絕體罰、欺凌、虐童等事件發生，不斷增強學校安全保障與應急能力，切實提高學生安全意識和避險能力。

4. 構建教育質量綜合督導評價體系。健全學校常態化督導機制，圍繞全區教育工作重點難點，繼續堅持每月一次的專項督導，督導結果及時通報受評單位。完善中小學校、幼兒園責任督學掛牌督導制度，充分發揮責任督學的監督指導作用，提升責任督學工作水平。按照“公平、科學、發展”的要求，不斷完善學校發展性評價暨辦學績效考核，堅持把提高教育教學質量作為責任督學工作的核心任務。修訂完善鎮街教育工作履職考核指標體系，加大評估考核結果運用力度，促進鎮街更好依法履行教育職責。探索建立基于大數據背景的教育督導評價體系，提高督導評價的科學性、針對性、實效性。